Sentry писав: ↑08 лютого 2023, 11:27
Интересно, насколько хотя бы теоретически возможен перенос законодательства ЕС прямо главами, при наличии политической воли? Это могло бы ускорить процесс очень сильно. Понятно, что хорошего из этого получится мало, без национальной адаптации, но насколько это могло бы быть выходом в принципе?
Перенесення можливе, але в досить обмеженому вигляді. За власним досвідом участі в такому "перенесенні" Директиви і Регуляції ЄС можу сказати, що є багато моментів, які треба адаптовувати: 1) існує багато рамкових документів в ЄС, які вимагають розробку національного законодавства. Тобто якась Директива містить парасолькові принципи і механізми, а от конкретні правила прописують окремі країни кожен у себе, як хоче (аби не суперечило Директиві); 2) нормотворчий процес в Україні сильно відрізняється від європейського - це і стиль написання, і термінологія, структура документів і все інше; 3) вписання нових документів в існуюче законодавство - так чи інакше, багато сфер уже має законодавство, яке в тій чи іншій мірі відповідає чи не відповідає європейським нормам. Тому нове законодавтсво потребуватиме врахування потреби зміни існуючого законодавства або врахування того, що уже врегульовано деінде.
Як показує практика, при наявності спеціалістів, які власне пишуть такі документи, наявності керівництва середньої і вищої ланки міністерств, які готові "пропихувати" ці документи через мільйон погоджень із ЦОВВ, наявності політичної волі в КМУ і в ВР їх приймати - розробка таких документів на рівні закон-підзаконні акти реальна за півтора-два роки (суджу про технічного рівня документи екологічного напрямку). Непередбачуваними можуть бути громадські обговорення таких законопроектів, а також бажання деяких депутатів внести туди дивні правки (в тому числі, часто з голосу при голосуванні в другому читанні).