Далеко не везде. Например, насколько я помню, в НЛ и Ирландии, и ЮК (хотя и неЕС) паспорт не нужен. Другое дело, что симку надо либо купить самому, либо, если онлайн, пошлют только на местный адрес
Кроме того, мне кажется у операторов часто есть смоллпринт по поводу использования карт за границей. Т.е. купить французскую сим и использовать ее практически только в Испании не получится
Есть проблема брекзита. Роуминг в ЕЮ был бесплатным, т.к. это было юридически обязательным пока ЮК был в ЕЮ. После брекзита операторы не обязаны предоставлять бесплатный роуминг. Имхо, бесплатный роуминг в какой то момент исчезнет - операторы, хотя медленно и стеснительно, уже начали вводить лимиты на бесплатный роуминг. Думаю, роуминг будет гораздо более доступным, чем лет 10 назад, но платить прийдется